LeS projets EN CODEV3
Nous avons ensuite procédé à une sélection de trois projets en tenant compte de la diversité des caractéristiques significatives repérées dans les projets EnR codév3, et cela selon plusieurs critères : la société chargée du développement (pour avoir trois types de partenaires), le type de collectivité territoriale impliquée, le stade d’avancement du projet (en exploitation, en développement, en recours juridique) et en fonction de la ressource énergétique exploitée. Les trois projets sélectionnés sont localisés en Occitanie, dans trois départements : Aude, Ariège et Haute-Garonne. C’est en effet la région où l’on recense l’un des plus grands nombres de projets de ce type (dix projets au total). Ces trois projets reflètent la répartition du type de ressources exploitées (2 PV, 1 éolien). Cela nous donne la possibilité d’étudier le rôle de trois sociétés de développement différentes, l’organisation des acteurs à différents stades d’avancement du projet (en exploitation, en développement, en recours) et avec différents types de collectivités impliquées.
Ensuite, une liste de personnes dont les activités professionnelles ou bénévoles agissent durant la phase de codéveloppement a été établie. Il s’agit d’obtenir un panel de personnes dont le rôle dans les projets codév relève de l’une des quatre catégories d’acteurs qui participent à la définition des projets d’EnR en codéveloppement (cf. tableau ci-dessous). L’objectif initial était de réaliser un entretien avec chaque catégorie d’acteurs identifiés, à savoir 3 acteurs minimum pour chaque projet, soit 9 entretiens en tout. Au final nous en avons réalisé 13 entretiens, car d’autres personnes-ressources nous ont semblé pertinentes à rencontrer : anciens salariés, habitants impliqués et professionnels des énergies renouvelables, ou mairesse de communes limitrophes au projet d’implantation d’EnR impliquée dans le projet.
Tableau : Catégories d’acteurs identifiés pour la phase entretiens projets cibles
Source : CIT'EnR, janvier 2020.
Nous avons réalisé des entretiens semi-directifs d’une durée allant de 30 minutes et 2h30, selon le temps disponible des personnes. Le guide d’entretien a été conçu selon plusieurs rubriques thématiques dans lesquelles nous avons indiqué les informations que nous recherchions. Aucune question précise n’a été formulée. Plus précisément, voici les objectifs des entretiens réalisés auprès des trois projets repérés pour cette phase d’enquête :
- Observer les spécificités d’ordre territorial (sociologie, partis politiques des communes, activité économique, ressources naturelles, événements historiques caractéristiques, vie associative, patrimoine culturel) ;
- Concevoir la chronologie du processus de codéveloppement en vue d’identifier les événements majeurs structurant le processus de codéveloppement, des étapes communes/différenciées à chaque projet, des événements sources de bifurcation du processus ;
- Étudier l’impact des ressources et technologies choisies sur le processus de codéveloppement ;
- Examiner les ressources engagées (privés, publiques et bénévoles) dans le projet par les différents acteurs, la répartition des risques et des retombées économiques ;
- Analyser les formes organisationnelles mises en œuvre et les règles énoncées par les acteurs dans le cadre du processus en codéveloppement ;
- Considérer les modalités d’implication des partenaires, des collectivités territoriales et des collectifs d’habitants ;
- Comprendre les rôles attribués à chaque catégorie d’acteur dans le processus de codéveloppement en vue d’établir une cartographie des acteurs et d’étudier la nature de leurs relations (contractuelles, informelles, institutionnelles et/ou territoriales) ;
- Saisir les objets de tensions et de conflits, ainsi que les positions respectives des acteurs ;
- Obtenir des documents de présentation du projet (flyers du partenaire, de la commune), les statuts des SPV le cas échéant, le pacte d’associés (quand il est accessible), les liasses fiscales, les comptes-rendus de réunions, les présentations utilisées par les partenaires lors des points d’étape et tout autre document jugé pertinent pour l’analyse.
L’analyse de ces entretiens a pris la forme d’un travail de type monographique.
L’objectif est de réaliser une analyse comparative de trois projets EnR occitans à partir de 16 entretiens semi-directifs avec des acteurs privés industriels, publics et semi-publics et de la société civile pour rédiger trois monographies.
Bilan des entretiens
Les 13 entretiens ont été réalisés en février 2020, en deux phases. (1) Entre le 9 et le 14 février : rencontres en vis-à-vis avec 8 personnes sur leur lieu de travail/de vie. (2) Entre le 24 et le 28 février : 4 entretiens par téléphone ou visioconférence. Nous avons pu visiter les lieux d’implantation prévus et déjà en exploitation. Des relations de confiance ont été établies avec les personnes interrogées, facilitant leur implication dans l’atelier de recherche-action participative organisé le 13 février à Narbonne. Les acteurs se sont révélés en demande d’informations et de résultats de recherche, indiquant l’intérêt de produire des outils de médiation scientifique pour diffuser nos résultats. Ces entretiens ont tous fait l’objet d’un enregistrement après avoir obtenu le consentement des personnes interrogées, et ont fait l’objet d’une retranscription.
Ces entretiens nous ont permis de collecter suffisamment d’informations pour établir des récits monographiques sur ces trois projets. La rédaction de ces trois monographies inclut la réalisation de frises chronologiques du processus de codév propre à chaque projet. Par ailleurs, une cartographie des acteurs rend visible les relations qui les unissent, les points de tensions en fonction d’intérêts divergents et les enjeux qui les rassemblent. Ces entretiens nourrissent ainsi le travail d’étude concernant les types d’organisations et les dispositifs mobilisés durant la phase de développement et enfin les règles formulées pour réguler les relations inter-organisationnelles, ici pour étudier les modes de gouvernance établis. Enfin, les informations recueillies à propos du territoire, de son patrimoine, des acteurs influents et de son histoire nous permettent aussi de considérer la dimension territoriale de ces projets.